《新疆的劳动就业保证》白皮书(全文)

　　新华社北京9月17日电 国务院新闻办公室17驲颁发《新疆的劳动就业保证》白皮书。全文如下：

　　新疆的劳动就业保证

　　中华人民共和国

　　国务院新闻办公室

　　2020年9月

　　目 录

　　媒介

　　一、新疆劳动就业的根本情况

　　两、鼎力实行踊跃的就业政策

　　三、充足尊敬劳动者的就业志愿

　　四、依法保证劳动者的基本权利

　　五、劳动就业缔造美好生活

　　六、踊跃践行国际劳工跟人权尺度

　　结束语

　　前 行

　　休息是人的存在方法，也是人类的实质举止。休息缔造美好生活，增进人的周全开展跟人类文明先进。《中华人民共和国宪法》付与国民休息的权力跟责任。保证劳动权就是保护人的尊严，就是保障人权。

　　中国是生齿大国，也是劳动力大国。做好劳动就业保证事情，关联劳动者基本权利跟生涯幸运，关联经济开展、社会协调，关联国度繁华、民族再起。中国保持以人民为中间的开展思惟，高度重视劳动就业保证事情，鼎力实行就业优先策略跟踊跃的就业政策。充足尊敬劳动者志愿，依法保证国民休息权力，踊跃践行国际劳工跟人权尺度，尽力使人人皆能经由过程辛勤劳动缔造幸福生活、实现自身开展。

　　依照国度对于劳动就业的大政方针跟打赢脱贫攻坚战的整体布置，中国新疆把增进劳动就业作为最大的民生工程、民心工程、基础工程，保持把劳动者自立就业、市场调节就业、当局增进就业跟鼓动勉励创业相结合，多渠道增长就业，费尽心机不变就业。经由过程踊跃的劳动就业政策，新疆各族人民物资文明生涯程度不休进步，各项人权失掉无效保证跟开展，为确保新疆各族群众同全中国人民一道迈入周全小康社会、实现新疆社会不变跟长治久安打下了坚实基础。

　　一、新疆劳动就业的根本情况

　　新疆地处中国东南边境，长期以来，受汗青跟天然等因素的影响，开展绝对滞后，贫困人口较多。特殊是南疆四地州（和田地区、喀什地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）生态环境恶劣，经济基础单薄，就业承载能力严重不足，是国度肯定的深度贫困地区。加上长期以来暴力可怕权势、民族团结权势、宗教极度权势宣传“下世天定”“教法大于法律王法公法”，煽惑广大群众抵抗学习国度通用语言文字，排斥古代科学知识，谢绝学习把握就业妙技、改良经济前提、晋升自我开展才能，招致一些干部思想观念落后，文明水平不高，就业才能缺乏，就业率较低，支出非常有限，生涯堕入长时间贫穷。

　　做好劳动就业事情，关于保证各族人民劳动就业权力、开展跟改良民生、增进社会协调不变意思庞大。特殊是2012年中共十八年夜以来，新疆鼎力实行就业惠民工程，连续加大就业培训力度，踊跃拓宽就业渠道，无效扩展就业容量，就业局势连续向好，各族群众收入水平不休晋升、生涯质量愈来愈下，取得感、幸福感、安全感显著加强。

　　政策系统进一步健全。近年来，新疆贯彻落实国度稳就业促就业决议计划布置，适应人民呼声并联合自身实际，拟定了《新疆维吾尔自治区党委 自治区人民政府对于进一步增进就业创业事情的定见》《新疆维吾尔自治区人民政府对于做好以后跟此后一段期间就业创业事情的实行定见》《新疆维吾尔自治区“十三五”增进就业计划》等文件，正在经济开展、财务保证、税收优惠、金融撑持跟城乡、区域、群体兼顾，和撑持灵巧就业、资助难题群体就业等方面，作出体系支配，为增进劳动就业、保护劳动者权益供给了坚固的轨制保证。

　　就业范围不断扩大。聚焦劳动就业重点群体跟深度贫困地区，引诱各族群众便天就近就业、有序进城就业跟自立创业，扎实促进贫穷劳动力转移就业。2014年至2019年，新疆的劳动就业总人数从1135.24万人增长到1330.12万人，增加17.2%；年均新增城镇就业47.12万人以上，此中，南疆地域14.8万人，占比31.4%；年均乡村充裕劳动力转移就业276.3万人次以上，此中，南疆地域167.8万人次，占比60%以上。

　　就业结构更趋公道。以促进供应侧结构性革新为主线，保持一产上程度、二产抓重点、三产年夜开展，培养壮大特征优势产业跟劳动密集型产业，引诱劳动力向第三产业有序活动。从三次产业漫衍看，就业职员占比2014年为45.4∶16.0∶38.6，2019年为36.4∶14.1∶49.5，此中，第三产业就业职员占比进步了10.9个百分点，成为吸纳就业最多的产业。从城乡漫衍看，愈来愈多乡村充裕劳动力向城镇活动，城镇吸纳就业才能进一步加强。2014年城镇就业人数535.4万人，2019年增长至734.17万人，占悉数就业职员的55.2%。

　　劳动力本质较着晋升。经由过程实行教导惠民工程，新疆的学前教育、九年义务教育、高中阶段教导、高等教育、职业教导均达汗青最高程度。2019年，平凡高等教育在校生45.38万人，比2014年增长14.62万人；中等教育在校生184.36万人，比2014年增长14.76万人。经由过程展开就业妙技培训，培育造就了一支新期间知识型、技能型、创新型劳动者雄师。据统计，2014年至2019年，全疆年均培训城乡各种劳动者128.8万人次，此中，南疆地域年均培训45.14万人次。参训职员至少把握1项就业妙技，绝大多数取得了职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业才能证书，实现不变就业。

　　住民跟职工收入稳步增长。2014年至2019年，新疆维吾尔自治区城镇居民人均可安排支出由2.32万元增至3.47万元，年均名义增加8.6%，农村居民人均可安排支出由8724元增至1.31万元，年均名义增加8.9%；新疆生产建设兵团城镇居民人均可安排支出由2.76万元增至4.07万元，年均名义增加8.5%，连队住民人均可安排支出由1.39万元增至2.2万元，年均名义增加9.9%。全疆城镇非私营单元就业职员年均工资由5.35万元增至7.94万元，年均增加8.4%；城镇私营单元就业职员年均工资由3.62万元增至4.59万元，年均增加5.4%。2018年至2019年，南疆地域及兵团四个深度贫穷团场有15.5万名建档立卡贫困家庭劳动力转移就业并实现了脱贫。

　　究竟解释，近年来新疆的劳动就业保证事情取得了显著效果，整体态势优越。但也要看到，借面对经济开展底子薄、乡村充裕劳动力人数多、就业妙技程度高等难题跟应战。进一步优化产业结构、晋升劳动力本质、转变思想看法，是办理新疆劳动就业的一项长时间使命。

　　两、鼎力实行踊跃的就业政策

　　近年来，新疆加倍注重拟定实行有利于扩展就业的经济社会开展策略，实时健全美满各项增进就业政策，努力实现劳动者不变就业、连续就业、长时间就业。

　　优化产业结构扩大就业容量。紧紧抓住“一带一路”扶植机缘，美满多元化产业系统，既注重开展本钱、技巧跟常识麋集的进步前辈制造业跟新兴产业，又大力发展纺织打扮、花费电子、鞋帽箱包等劳动密集型产业，和电子商务、文明创意、全域游览、安康养老等古代服务业，出力拓展就业空间，扩展就业范围。2012年建立的新疆准东经济技术开发区，安身劣势资源转换，大力发展新资料、新能源等六大产业，停止2019岁尾，已吸纳8万余人就业。2014年以来，国度大力支持新疆纺织业开展，仅2017年至2019年全疆纺织打扮产业新增就业35万人。喀什地区重点开展农副产品加工、电子产品组装等产业，踊跃引进跟培养相关企业入驻园区并向墟落出产车间延长。停止2019岁尾，该地域有农副产品加工企业210家，吸纳就业1.67万人，各种园区落户工业企业1406家，吸纳就业8.41万人。阿克苏地区增强产教融会，鞭策纺织打扮企业与职业院校结合办学，动员3.24万人就业。

　　资助重点群体实现不变就业。对乡村充裕劳动力，重点实行便天就近就业政策，随机应变树立墟落“卫星工场”“扶贫车间”吸纳就业，搀扶乡村劳务协作组织动员就业，鞭策产业（工业）园区不变就业，开展游览产业增进就业。聚焦南疆地域22个深度贫困县跟兵团四个深度贫穷团场，实行就业扶贫三年计划，2018年至2020年6月，累计资助22.1万名建档立卡贫困家庭劳动力转移就业。正在喀什、和田两个地域，实行城乡充裕劳动力转移就业三年计划，2017年至2019年，累计资助13.5万人转移就业。正在全疆对就业难题职员跟整就业家庭，实验实名静态经管跟分类精准帮扶，做到“呈现一户，认定一户，帮扶一户，不变一户”。2014年至2019年，累计资助33.43万名城镇就业难题职员实现就业，确保整就业家庭24小时静态清零。对高校毕业生，实行就业创业增进筹划、下层生长筹划、“三支一扶”筹划、青年就业动身筹划等，引诱跟鼓动勉励毕业生到下层就业、到企业就业跟自立创业。2019年，新疆高校应届毕业生就业率达90.36%，返疆边疆高校新疆籍少数民族毕业生就业率达95.08%，均创汗青新高。

　　撑持翻新创业动员就业。把翻新作为扩展就业的新引擎，鼎力促进放管服革新，降低市场准入门坎，连续美满创业搀扶政策，落实创业包管存款及贴息、自立创业补助、税费减免，撑持有志愿、有前提的创业者创业。培养翻新创业载体，增强创业效劳才能扶植，放慢开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者供给更多的创业平台跟均等化效劳。现阶段，新疆已扶植国家级创业孵化树模基地5个，自治区级（兵团级）创业孵化树模基地27个，累计孵化小微企业1412家，动员就业10121人。培养撑持吸纳就业才能强的创新型创业企业跟带头人，鼓动勉励开展“互联网+创业”，切实施展创业动员就业的倍增效应。2019年，仅和田地区发放创业包管存款9.1亿元，资助高校毕业生、乡村劳动力、就业难题职员等1.25万人创业。昌吉市萧民等6名妇女正在当地人社部分的搀扶下，开办了新疆巾帼众心人力资源效劳有限公司，慢慢生长为集人力资源效劳、劳务吩咐消磨、后勤托管、政策征询、信息化扶植等多项营业为一体的劳务产业供应链龙头企业，有各族员工4800多人，为全疆318家企事业单元供给劳务效劳，累计安装赋闲职员、乡村充裕劳动力3万多人次，实现总产值1.56亿元。

　　展开妙技培训增进就业。依据劳动力市场需求，着眼晋升劳动者就业才能、加强就业稳定性，经由过程开展高等职业技巧学院、中等专业技术学校、技工院校、就业培训中心、企业职工培训中心、职业技能教导培训中心等职业教导跟培训机构，积极开展根本休息本质培训跟定单、定岗、定向就业妙技培训，构建了比力完全的职业教导跟培训系统。以和田地区为例，2019年共有10.33万农牧民列入就业妙技培训，实现就业9.83万人，就业率达95.16%。

　　施展轨制劣势拓宽就业渠道。新疆充分发挥中华民族小家庭各民族平等相助、配合开展先进的轨制劣势，应用国度对口援疆机制，兼顾疆内疆中就业岗亭，为各族群众到边疆省（市）就业踊跃创造条件。2014年以来，已有11.7万人转移至支出更下的边疆省（市）就业。新疆依照“按需培训、先培训后输出”的准则，展开以国度通用语言文字、功令常识、乡村生涯知识、休息妙技等为次要内容的就业培训。转移就业职员达到就业所在地后，由企业支配住宿，供给被褥、洗漱品等一样平常生活用品，保证务工人员的住宿前提。部门省（市）企业借为务工人员供给公租房、廉租房、伉俪房。新疆实时为转移就业职员解决异地就业存案手续，办理转移就业职员正在本地看病就诊问题。边疆省（市）及企业实时资助转移就业职员办理后代入托、上学等问题，鞭策务工人员与本地干部同事共学同享共乐。

　　克制疫情难题稳就业保民生。针对新冠肺炎疫情带来的晦气影响，新疆兼顾促进疫情防控跟经济社会开展，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期事情，全面落实保住民就业、保根本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链不变、保下层运行使命，实验减负、稳岗、扩就业等多项步伐，实行阶段性、有针对性的减税降费政策，踊跃鞭策企业停工达产，无效促进复商复市，出力晋升投资跟产业动员就业才能。停止2020年6月尾，全疆共减免企业养老、赋闲、工伤三项社会保险费75.53亿元，大型企业减半征收18.95亿元，中小微企业全免56.58亿元。批准缓缴难题企业社会保险费7.06亿元，惠及1237家企业。为8.31万户企业返还赋闲保险费9.04亿元，惠及职工183.61万人。55.24万人享用各项就业补助16.95亿元。实现城镇新增就业33.97万人，新增创业4.18万人、动员就业6.95万人，就业难题职员实现就业3.16万人。乡村充裕劳动力转移就业256.5万人次，同比增加46.1%。经由过程多措并举，新疆正在常态化疫情防控前提下，取得了扩展就业、保证民生的紧张阶段性结果。

　　三、充足尊敬劳动者的就业志愿

　　新疆一直把尊敬劳动者志愿作为拟定就业政策、拓宽就业渠道、开辟就业岗亭、展开就业培训、供给就业效劳的重要依据，确保恢弘劳动者可能自立强迫、心情舒畅天出产生涯。

　　周全相识劳动力资源情况。连续美满就业赋闲统计指标体系，实行乡村劳动力资源定点监测、企业用工监测跟人力资源市场供求环境监测，树立赋闲监测预警机制，依靠州里（街道）休息保证事务所、村（社区）休息保证工作站，对辖区内劳动力数目、岁数、性别、文明水平、就业情况等根本信息停止摸底，依据监测跟调查结果拟定就业政策跟计划。查询拜访显现，停止2019岁尾，全疆有乡村充裕劳动力259.03万人，此中，南疆地域165.41万人，占比63.86%。

　　实时把握劳动者就业志愿跟需要。按期展开劳动者就业志愿查询拜访，实时把握劳动者正在就业地址、就业岗亭、薪酬待遇、事情前提、生涯情况、发展前景等方面的需要，以便供给更有针对性的效劳，尽力到达人岗精准婚配，增进长时间不变就业。据调查，2020年头，喀什地区莎车县古勒巴格镇奥依巴格村共有3540人，此中，有休息才能的1509人中，1288人有转移就业志愿，占比85%。这些职员中，有923人愿到工场车间事情，均匀期冀月薪5000元摆布；365人愿到外埠处置挨馕、餐饮、干果运营、文艺演出等职业。2019年，和田地区和田县巴格其镇的3个村共有生齿5307人，此中，有休息才能的1699人中，1493人有转移就业志愿，占比88%；有180人愿留在本地就业，愿望到乡镇企业或村办工场、扶贫合作社事情，均匀期冀月薪3000元摆布；还有26人愿望正在本地创业，运营物流运输、物业家政、建筑工程、美发、餐饮、商超等。经由过程把握就业志愿，知足个性化需要，无效增进了劳动力有序活动，晋升了就业稳定性跟满意度。

　　踊跃搭建就业信息平台。普遍接洽用人单位，收集整理岗亭供求信息，依靠信息化技术手段，经由过程人力资源市场、大众就业效劳机构、大众就业效劳网络平台、播送、电视、村社区宣传栏等渠道实时公然宣布，为劳动者强迫就业、自由择业供给信息效劳。例如，阿克苏地区以大众就业效劳门户网站、微信"大众号等为载体，集合宣布岗亭信息跟求职信息，为用人单位跟劳动者搭建双向选择平台。2014年以来，齐地域组织各种招聘会621场次，吸引4953家企业介入，供给就业岗亭14.5万余个，实现3.86万人就业。阿克苏市阿依库勒镇贫困户艾比布拉·马木提，经由过程招聘会相识到杭州一家电器企业的用工信息，自动应聘，任命后昔时支出5.5万元，实现了脱贫。

　　不休强化大众就业效劳。面向供求单方，树立笼罩全疆、层级明晰、功用互补、高低联动的五级大众就业服务体系，不休拓展政策征询、就业赋闲挂号、职业指导跟职业先容、妙技培训、创业培训等根本大众就业效劳内容。停止2019岁尾，全疆县级以上人力资源市场144家，团场休息保证经办机构149个，下层休息保证站所8668个，昔时累计供给各种就业效劳2172.84万余人次。

　　坚定防备袭击逼迫休息行动。依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国休息合同法》《中华人民共和国治安管理处罚法》有关划定，严格制止以暴力、威逼或许合法限定人身自由的手腕逼迫休息，和凌辱、体罚、殴打、合法查抄跟拘禁劳动者等行动，对违法行为，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。新疆严格遵守国家有关法律法规，鼎力促进法治宣传教育，不休加强用人单位跟劳动者的法治认识，深入开展常态化休息执法检查，切实把休息关联的树立、运转、监视、调解的全过程归入法治化轨道，坚定防备跟袭击所有逼迫休息行动。

　　四、依法保证劳动者的基本权利

　　尊敬国民的休息权力，保护劳动者合法权益，实现面子休息，是中国政府一向保持的理念跟方针。新疆严厉遵守《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国休息合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规精力，联合本地域实际，拟定实行《新疆维吾尔自治区实行〈中华人民共和国就业促进法〉门径》《新疆维吾尔自治区实行〈休息保证监察条例〉门径》《新疆维吾尔自治区职工休息权益保证条例》《新疆维吾尔自治区实行〈中华人民共和国妇女权益保障法〉门径》《新疆维吾尔自治区实行〈中华人民共和国残疾人保障法〉门径》等地方性律例规章，为国民对等享有劳动就业权力供给了坚固法治保证。

　　切实保证劳动者对等就业权力。遵守对等护卫公民权利的法治准则，确保劳动者没有果民族、地区、性别、宗教信仰分歧而受蔑视，也没有果城乡、行业、身份等而受限制。正在保证妇女对等就业权力方面，新疆尽力消弭障碍妇女对等就业的壁垒，拟定实行搀扶妇女自立创业政策。2019年，城镇新增就业48.09万人，此中，妇女22.81万人，占比47.43%。正在保证残疾人休息权力方面，不休加大职业技能培训力度，大力发展集合就业、辅助性就业、公益性岗亭就业，踊跃鞭策残疾人按比例就业，鼓动勉励撑持残疾人经由过程个别就业、自立创业、灵巧就业等多种形式就业。停止2019岁尾，全疆残疾人就业18.37万人，占就业年龄段有休息才能残疾人总数的59.37%。

　　切实保证劳动者取得酬劳权力。全面落实国度对于树立企业职工工资畸形增加机制的政策要求，美满企业工资指点线轨制跟劳动力市场工资指点价位轨制。2014年至2019年，新疆每一年制订并宣布企业工资指点线。建立健全最低工资尺度调整机制，最低工资尺度由2013年的1520元/月，进步至2018年的1820元/月，增加19.74%，正在天下处于较高水平。出台《新疆维吾尔自治区企业工资群体协商条例》等地方性律例，踊跃稳当促进工资群体协商，并不断扩大覆盖面。健全工资付出保障制度，依法惩办拒没有付出劳动报酬等违法犯罪行动，保证劳动者定时足额取得工资酬劳。

　　切实保证劳动者苏息休假权跟职业平安权。严厉贯彻落实国家有关划定，实验劳动者逐日事情8小时、每周事情40小时的工时轨制。用人单位果出产运营须要延伸事情工夫，必需依法与工会跟劳动者协商，并支配补休或付出响应酬劳。保证劳动者依法享有春节、肉孜节、古尔邦节等法定节假日跟休息日的苏息权力。严格执行国度职业安全卫生规程跟尺度，健全平安出产跟职业病防治责任系统，不休强化平安出产、职业病防备主体责任，展开休息平安跟职业安康执法检查，最大限度防备跟削减各种出产安全事故产生，从根本上节制跟消弭职业病伤害因素。

　　切实保证劳动者列入社会保险的权力。全面实施全民参保筹划，踊跃鞭策跟引诱中小微企业职工跟进城务工人员、灵巧就业职员、新业态就业职员等重点群体列入社会保险，努力实现应保尽保。停止2019岁尾，新疆根本养老、赋闲、工伤三项社会保险参保2213.33万人次。同时，各级休息保证监察机构连续加大法律力度，实时受理对违背休息保证功令、律例、规章行动的告发、赞扬，依法改正跟查处用人单位没有列入社会保险、没有交纳社会保险费等违法行为，切实保护恢弘劳动者合法权益。

　　切实保证劳动者宗教信仰自由跟利用本民族语言文字等权力。严格执行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国度通用语言文字法》《宗教事务条例》等法律法规。充足尊敬跟保证各族劳动者宗教信仰自由权力，任何组织跟团体不得过问。正在依法推广国度通用语言文字的同时，充足尊敬跟保证少数民族劳动者利用本民族语言文字的权力，劳动者可以自立取舍利用何种语言文字停止交换。充足尊敬各族劳动者风俗习惯，缔造优越的事情跟生涯情况。克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县的托克哈利·吐尔汗巴依是有清真饮食习惯的新疆籍少数民族，也是一名信教干部，此刻广东一家制鞋厂事情。他曾忧郁饮食没有习气、出处所做礼拜，但事情后发明，工场的生涯情况很温馨、清真餐饮很适口，休息时间逛街购物，与家人视频谈天，借可以到四周清真寺列入宗教举止，因而很快顺应了新情况。

　　切实加强劳动者权益保证跟援助机制。全面推行劳动合同轨制，明白用人单位跟劳动者权利义务。健全当局、工会跟企业组织代表协商休息关联三方机制，研讨办理休息关联范畴庞大问题，踊跃构建协调休息关联。注重施展工会正在保护职工合法权益方面的作用。切实加强休息保证监察跟休息争议调整仲裁，实时妥善处理休息争议。对违背休息保证法律法规的突出问题停止集合整治，对庞大守法案件停止专项督办，无效保证劳动者正在职业先容、劳动合同、事情工夫、苏息休假、工资付出、社会保险、特别劳动保护等方面的合法权益。

　　五、劳动就业缔造美好生活

　　跟着一系列就业惠民政策措施的深化实行，“家家有阶梯、人人有事干、月月有支出”的事情方针根本实现。新疆特殊是南疆地域各族群众的出产生涯、精神面貌产生了深刻变更，老百姓的“钱袋子”愈来愈饱，日子愈来愈红火，表情愈来愈舒服，笑脸愈来愈绚烂。

　　家庭收入大幅增长。无论是正在疆内仍是正在外省（市）就业，各族劳动者皆取得了不变的劳动报酬。据没有完整统计，正在外省（市）转移就业的新疆籍劳动者人均年收入约4万元，与就业所在地城镇常住住民人均可安排支出根本相称。正在疆内转移就业的劳动者人均年收入约3万元，远高于在家务农支出。例如，和田地区洛浦县恰尔巴格乡的阿拉帕提·艾合麦提江，正在家务农时全家年收入缺乏1万元，2017年到江西省南昌市一家电器企业务工，不到3年工夫支出16万余元。喀什地区叶城县乌夏巴什镇的买买提依明·吐拉麦提，正在家务农时年收入只有几千元，到昌吉州一家企业就业后，月支出4000元以上，生涯大为改良，盖了新居，嫁了新娘。阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇的阿米娜·热合曼配偶，属建档立卡贫困户，2018年3月看到城休息保证事务所宣布的雇用信息后，自动应聘，被江西省九江市一家公司任命，两人月支出约9000元，现阶段不只还清了存款，另有了9万多元存款。

　　生涯程度明显改善。经由过程辛勤劳动，各族群众从吃饱到吃好，从脱温到脱美，从毛驴车代步到古代交通工具出行，折射出生涯今是昨非的变更。克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县玉麦城贫困户热汗古丽·依米尔到浙江省慈溪市务工后，4年工夫给家里汇款十几万元，正在老家盖了新居，购了新家具，家庭面孔面目一新。和田市玉龙喀什镇的玉山·艾山，之前以打零工为生，生涯宽裕，经同亲先容，2018年7月到乌鲁木齐市一家肉类加工企业事情，从杂工干起，颠末勤学苦练，很快把握了事情妙技，正在他的动员下，老婆来到乌鲁木齐市一家服装店打工，也有了不变的支出，2020年正在乌鲁木齐市购买了新居。

　　就业才能显著加强。经由过程各类情势的就业培训，各族群众休息妙技普遍提高，良多人生长为企业的岗亭能手、技术骨干，一些人成为管理人员，一些人自立创业当了老板。和田地区于田县斯也克乡的阿米娜·吾布力，到乌鲁木齐市一家动力企业事情后，颠末多个岗亭磨炼，3年工夫成为营业主干，被企业评为“优秀员工”。和田地区皮山县的阿尔祖古丽·伊斯坎代尔，正在安徽省巢湖市一家纺织企业事情，正在老员工手把手帮带下，生长为企业的技术能手，当上了师傅。阿克苏地区库车市的阿迪莱·阿不来提，2018年从北京服装学院结业后返乡创业，正在当局帮扶下创办了一家打扮公司，2019年实现产值200多万元，动员了40多名妇女就业。阿勒泰市的凶别克·努尔兰汗，是一位残疾人，大学毕业后返回故乡，当地人社部分支配她列入了创业培训班，并资助她筹集10万元资金，注册了阿克依额克百货商店，主营哈萨克刺绣手工艺品，实现月支出6000多元。

　　思想观念不休变化。过来，一些干部没有正视学习迷信文明常识，重男轻女思惟严峻，就业看法落后，习惯于等靠要；现在，“美好生活靠休息缔造”“幸运是斗争出来的”理念不得人心，各族群众休息认识、创业欲望、斗争精力明显增强。例如，喀什地区麦盖提县正在举行就业岗亭推介会时，良多干部争先恐后征询岗亭信息，积极主动报名应聘，排场非常火爆。一些干部看到同村的人外出务工回来，实实在在赚到了钱，人也变得时髦了，纷纷表示也念进来看一看、闯一闯，转变本人并让家人过上好日子。阿克苏地区拜城县康其乡的阿不力米提·克尤木，来回于新疆跟其他省（市）做生意，他常道：“我不会知足于近况，我要加倍尽力事情、学习，过上美妙的古代生涯。”和田市吐沙拉城的柔孜妮萨·伊敏，2019年3月报名前去福建省晋江市事情，她用赚去的钱资助家里开展特征养殖。正在她的激励下，刚从职业高中结业的弟弟也计划到福建就业，空想闯出一片寰宇。

　　人生幻想得以实现。许多人颠末自立取舍，找到了得当本人的事情。他们从乡村到乡村，从田间地头到出产车间，由农人变成工人，不只学到了妙技，进步了支出，实现了脱贫致富，更紧张的是坦荡了视线，增加了常识才华，实现了人生价值。绝大多数人对以后的事情生活状况表示满意，对将来充满希望。和田地区和田县的买买提托合提·依明托合提始终巴望有一家本人的餐厅，2017年到乌鲁木齐市一家餐厅当学徒，很快把握了中式面点技巧，正在师傅资助下开了一家餐厅，深受主顾迎接。克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县膘尔托阔依乡的帕夏古丽·克热木，热情公益，乐于助人，前后率领500多名同亲前去广东务工，资助各人实现了脱贫，取得了天下脱贫攻坚奋进奖跟“全国五一劳动奖章”。

　　来往交换融会加倍亲密。各族劳动者干正在一路、学在一路、生涯正在一路，促进了相互了解，加深了相互情感，像兄弟姐妹一样互相关心、互相帮助，结下了深沉的友情，谱写了民族团结互助的新篇章。江苏省一家电器企业，吸纳了来自新疆各地州16个民族远200名员工，各族员工时常正在一路唱歌、舞蹈、聚首、购物、游览，事情之余一路建造抓饭、烤肉等特色美食，关系融洽，亲如一家。新疆生产建设兵团女职工尤良英，创办棉花跟果品莳植合作社，17次穿梭数百公里的戈壁，热情资助数千名各族群众学习进步前辈莳植技巧，正在实现脱贫致富的同时，促进了民族情感。十几年来，她忘我资助和田地区皮山县农人麦麦提图如普·穆萨克，麦麦提图如普·穆萨克又传送爱心、回馈社会，这一动人故事传遍天山南北。

　　六、踊跃践行国际劳工跟人权尺度

　　新疆鼎力实行踊跃的劳动就业政策，依法保证各族群众的休息权益，尽力让恢弘劳动者实现面子休息，缔造美好生活，表现了国际社会的配合代价寻求，为保护社会公平正义，增进人的周全开展做出了不懈努力。

　　实行国际公约责任。中国是国际劳工组织开创成员国、常任理事国，同意了包罗《男女工人同工同酬条约》《准予就业最低岁数条约》《制止跟立即行动消弭最卑劣情势的童工休息条约》《消弭就业跟职业蔑视条约》4个焦点条约在内的26个国际劳工条约，同时也是联合国《经济、社会及文明权力国际公约》《消弭所有情势种族歧视国际公约》《消弭对妇女所有情势蔑视条约》《制止严刑跟其他残暴、不人道或有辱品德的待遇或处分条约》《儿童权力条约》《残疾人权力条约》《联合国袭击跨国有组织犯法条约对于防备、制止跟惩办贩运生齿特殊是妇女跟儿童行动的增补议定书》等国际公约的缔约国。中国踊跃接收跟转化国际劳工跟人权尺度，经由过程立法、政策拟定及实行，切实保证劳动者各项权力，严厉制止利用童工，否决逼迫休息，否决就业蔑视，否决职场性骚扰，深入开展整治跟袭击合法用工等专项行为，防备跟惩办休息范畴各类违法犯罪行动。新疆各级当局切实实行劳动就业保证责任，增进分歧地域、分歧民族、分歧开展程度的干部实现充分就业跟更高质量就业，鞭策各民族配合开展先进，成为国际劳工跟人权尺度正在欠发达民族地域的成功实践。

　　摸索消弭贫穷门路。消弭贫穷是人类求之不得的幻想，也是保障人权的紧张内容。联合国2030年可连续开展议程把“正在全世界消弭所有情势的贫穷”肯定为可连续开展的首要方针，抒发了国际社会对消弭贫穷的火急等候。中国踊跃落实联合国议程，保持周全小康是全部中国人民的小康，一个民族皆不克不及落伍。新疆一直保持以开展促人权，以教导培训、才能扶植、劳动就业促脱贫，正在无效防备跟袭击恐怖主义、极端主义的同时，实现社会不变跟民生改良，贫困人口大幅削减，贫穷发生率显著降低。2013年至2019岁尾，新疆共有25个贫困县摘帽、3107个贫困村退出，贫穷发生率由19.4%降至1.24%。2014年至2019岁尾，累计实现73.76万户、292.32万人脱贫，2020岁尾可实现悉数脱贫。新疆摸索出了破解反恐、来极端化与人权保证，脱贫与可连续开展等世界性难题的新路子。

　　相应面子休息建议。让一切劳动者面子休息，进而实现人的周全开展，是国际劳工组织的紧张建议，也是尊敬跟保障人权的应有之义，反应了国际社会的共鸣跟寻求。中国政府一直保持以人为本，积极响应国际劳工组织建议，认真落实《中国面子休息国别筹划（2016－2020）》，将面子休息理念融入国度政策跟开展计划。新疆严格执行国家有关政策措施，出力正在尊敬劳动者志愿、护卫劳动者权益、改良休息情况跟前提、表现劳动者代价上下功夫，保证各族劳动者正在自由、对等、平安跟有尊严的前提下事情，无力增进了恢弘劳动者面子就业。严厉根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等功令划定跟要求，安身本地域实际，推出了一系列无力政策措施，费尽心机资助各族劳动者实现不变就业。近年来，新疆城镇挂号失业率连结正在3.5%以下，最大限度保证了各族群众充足享有劳动权，为正在更高层次跟更普遍意思上实现生存权跟发展权奠基了坚实基础。

　　结束语

　　中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平强调，“就业是最大的民生”。国际劳工组织经由过程的《寰球就业议程》提出，“就业是消弭贫穷的焦点”。实现面子休息，对保证劳动者生计开展、家庭协调幸运、社会长治久安至关重要。新疆实行踊跃的劳动就业保证政策，无力保护了各族群众劳动就业基本权利，显著改良了各族群众的出产生涯前提，极大知足了各族群众缔造美好生活的欲望。

　　一段时间以来，国际上一些权势出于意识形态成见跟反华须要，疏忽新疆为保障人权所做的极大尽力，搞人权双重标准。他们罔顾究竟，指鹿为马，肆意炒作所谓新疆“逼迫休息”问题，争光新疆的劳动就业保证事情，企图褫夺新疆各族群众的劳动权，使其永远生涯正在自我阻隔、封锁落后的贫穷形态，那是对新疆各族人民寻求美好幸福生涯的革命，理当受到所有喜好公理先进的人们的坚定否决。

　　尊敬跟保障人权是中国的宪法准则，中国共产党跟中国政府一直正视保证国民的劳动就业权力，坚定防备跟消弭任何情势的逼迫休息。新疆的劳动就业保证政策及其理论，符合中国宪法功令，符合国际劳工跟人权尺度，符合新疆各族人民过上美好生活的激烈欲望，惠民死，逆民心，得民心。

　　休息转变生涯，休息缔造幸运。展望未来，新疆将保持以人民为中间的开展思惟，保持就业是民生之本的理念，继承实行就业优先策略跟加倍踊跃的就业政策，鼎力增进劳动就业，为实现加倍充足、更高质量的就业，不休知足各族人民日益增长的美好生活须要而不懈努力。